第四，教师队伍建设。教师是保障学前教育质量的核心与关键，政府应当通过制定教师政策等推动教师队伍建设。[49]当前民办园教师的社会地位低、工作压力大、待遇差，造成教师流动频繁、素质普遍偏低，不利于民办园的健康发展。研究者认为政府应保障民办园教师权益，使民办园教师具有与公办教师相同的社会地位和待遇；教育主管部门应通过多种形式提升民办园教师业务素质，稳定民办园教师队伍。[50]
（三）政府治理民办学前教育的工具
政府治理的核心在于设计和选择有效的治理工具。何谓政府治理工具？学者莱斯特·M.萨拉蒙将政府治理工具定义为一种明确的方法，通过此方法，集体行动得以组织，公共问题得以解决。国内学者陈振明则将之界定为人们为解决某一社会问题或达成一定的政府治理目标而采取的具体手段。[51]政府治理工具有哪些？围绕民办学前教育治理的根本目的——保证质量，政府该如何选择治理工具？以下将重点探讨这两个问题。
第一个问题，政府治理民办学前教育的工具的类型。研究者将政府治理工具分为四类：权威工具、激励工具、能力建设工具和系统变革工具。权威工具是公共机构或政策制定者执行任务的法定权力。它主要体现为各种形式的政府规制，具体为法律法规、许可、命令及处罚等。激励工具是指政府通过提供某些刺激以激发个人或组织的动机，从而改变其行为，实现预期的政府治理目标。它表现为税收、补贴、教育券等形式。能力建设工具是指通过向有能力的个体、群体或组织提供信息、培训、教育以及资源，以帮助其决策或开展活动。它表现为培训、咨询、信息服务等。系统变革工具是指政府权威在个体和机构之间的转换。它强调的不仅仅是某一方面的变革，而是整个机制和制度的改变，是对权责关系的一种重新配置。[52]
